Valoració avantprojecte de llei d'educació

UGT considera que el compromís de servei públic del Pacte Nacional no queda reflectit a l'avantprojecte de llei

dilluns, 28 abril de 2008

La UGT de Catalunya considera que l'Avantprojecte de llei d'Educació de Catalunya és un text de grans intencions però que passa de puntetes sobre els aspectes clau de l'educació, incorporats al Pacte Nacional per a l'Educació (PNE), que n'ha de ser el punt de partida. El principal compromís del PNE, el servei públic educatiu, no queda prou reflectit a l'avantprojecte de llei.

Els grans reptes, sense resposta

Del conjunt de l'articulat no es desprenen propostes valentes per abordar els principals reptes de l'educació a Catalunya:

• Des de la perspectiva del servei públic d'educació, no s'avança en l'objectiu de la gratuïtat mitjançant els contractes programa amb els centres concertats, que veuen totalment alterada la seva funció, prevista al PNE.
• No s'articulen mesures per garantir l'assoliment de les competències bàsiques a les diferents etapes del sistema educatiu.
• No veiem com s'aconseguirà incrementar el percentatge de nois i noies que continuen i finalitzen els estudis postobligatoris (FP i Batxillerat).
• No entenem perquè s'opta per eliminar l'oferta de Batxillerat nocturn. Hi ha un nombre important de joves que necessiten de l'atenció personalitzada que només la docència presencial els hi pot proporcionar.
• Pel que fa al primer cicle de l'Educació Infantil (0-3 anys), no hi ha cap compromís en ferm per tal de proveir l'oferta de places suficients per atendre totes les necessitats d'escolarització.
• Pel que fa a la Formació Professional, un àmbit del tot estratègic per a la formació i qualificació de la població catalana, no hi ha cap novetat significativa que impliqui una millora qualitativa d'aquests estudis.
• No s'aprecia una voluntat clara de destinar partides pressupostàries pròpies del Govern de la Generalitat a les beques i ajuts a l'estudi.
• Tampoc es contempla amb claredat el compromís del Govern amb la gratuïtat dels llibres de text.
  

Autonomia de centres i professorat

L'articulat no deixa de ser un compendi de diferents normatives ja existents, en el que s'enceten moltes qüestions però no s'arriba a la concreció de com s'assoliran els objectius plantejats. D'altra banda, hi ha dos aspectes que contenen un desenvolupament excessivament detallat: l'autonomia de centres i el professorat.

En virtut de l'autonomia de centres aquests poden definir àmpliament els seus plans d'estudi així com seleccionar una part del professorat. Considerem que l'autonomia pedagògica és interessant sempre i quan no s'arribi a una especialització curricular dels centres que suposi una selecció de l'alumnat. Entenem que alguns perfils docents (els vinculats amb l'atenció a la diversitat) poden ser establerts pels consells escolars dels centres, però que no s'ha d'arribar a una generalització d'aquest model.

En el Títol dedicat al professorat, s'entra a regular el que són estrictament condicions de treball del professorat dels centres de titularitat pública. Aquesta qüestió necessàriament ha de ser objecte de negociació amb els representants dels treballadors i les treballadores. Es dibuixa un model determinat de funció pública docent quan a Catalunya encara no s'ha desenvolupat un Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, és a dir, un model propi de funció pública.

A més, no hi ha suficient concreció pel que fa a la homologació de les condicions laborals i d'analogia retributiva del professorat dels centres docents concertats respecte el personal docent públic, un altre compromís derivat del PNE, i per a nosaltres, irrenunciable.

Tampoc es dedica suficient atenció a la millora de l'eficàcia de l'administració educativa de la Generalitat de Catalunya. En una llei en la que es volen incloure canvis en profunditat del sistema educatiu català, s'han d'incloure mesures de reforma de l'administració educativa.

La UGT de Catalunya considera que Catalunya necessita una llei educativa ambiciosa, alhora que realista, que entomi els autèntics dèficits del nostre sistema educatiu, que parteixi d'una major confiança envers les famílies i els professionals de l'educació i que contempli l'univers de centres educatius, totes les etapes, i s'orienti cap a l'equitat i l'èxit escolar. Una llei que aprofundeixi en els compromisos subscrits en el PNE, acordats amb la comunitat educativa, especialment el relatiu al servei públic educatiu, que impulsi la formació al llarg de la vida, des dels més petits fins a les persones adultes, i estableixi un finançament just i adequat.